Update on El Salvador: Commit to Accompany Us

Dear Brothers and Sisters,

I had to start this a few times, as I am not home, the computer is not so good, and the electricity is failing...so, I must stop as soon as I can

DO NOT FEEL SORRY FOR US, but please, be about the seeing and the listening, commit to accompany us, not with relief, but by transformation of the structures that demand all of us to be about constant relief.

Dear sisters and brothers, thank you for your concern and love. Today as I write the cold is deep, a new cold front with lots of rain is here, one more cyclone we call it. The people are stranded, thousands of them in chest deep coastal areas. The four major dams, which provide electricity to those who can afford it, and which are mostly the industries-- oh God, the story of electricity and the dams is such a terrible colonial expression--are so full, that they are allowing the water to be released. I have seen the reports, the army trucks, with people mostly kids and women and the soldiers, stranded, the water raising. Women are holding the little one, on containers, above the water. I have seen the worry and anxiety in the tearful eyes of the people. The men saying good bye to the families, even as the families are stranded right before their eyes and this is not because the people are dumb, the system of development is dumb. It has been dumb from the beginning, and we all have known it, we died knowing, we starve knowing, we might not know the names, land grab, food security, green economies.. blah blah, blah, but we know, just as the Native American people and the African descendant people in the USA have always known why, by whom and for whom is their exploitation and their suffering.

I am so sad that the world of the so called developed civilized is such, that they can not see that we are not talking about help, we are talking about the need to shift their paradigm, for they are eating us alive, we live for their excesses, for their gumption's to be fed.

Yesterday we buried the 16 year old boy, that was a complete odyssey.. from office to office, begging for help..in these conditions, very little help..my sister driving the pick up truck in the rain, in the mud. So we were given the body, and the two older brothers and myself, carrying the body, my sister and I cleaning it, dressing it, placing it in the casket, doing all needed to comfort the family, holding the viewing and we remembering those stranded, those in the coastal areas, who have to deal with the rains, the floods coming from the dams, and we all knowing why and asking of the Global North why for even our corrupt governments and dictators are the Global North.

I do not write this in anger, or resentment, but so sorry, that we do not remember the spiritual call, to have eyes to see, to have ears to hear.. and we all must.. do not feel sorry for us, for we do not have anything else but to face the calamity. Look at your role. CHANGE IT. BE ABOUT THE NEW WINE, THE NEW CONTAINERS, WE ARE ALL IN THE NEW ERA, LET US NOT BE SHAPED BY IT.

I HAVE HAD TO START THIS A FEW TIMES, AS I AM NOT AT HOME, THE COMPUTER IS NOT SO GOOD, AND THE ELECTRICITY IS FAILING.. SO, I MUST STOP..

But please, be about the seeing and the listening.. commit to accompany us, not with relief, but by transformation of the structures that demand all of us to be about constant relief.

much love..marta

Circle of Support for the Ministry of Culture of Peace in the USA and Around the World

Support our work for CULTURE OF PEACE by DONATING HERE

We invite EACH ONE of you to be the transformative power that we are. Let us exercise intentionally that power, for sure, in the here and now, think what it would take to be intentionally manifesting peace in each action, every step of the day. Let us own the fact that we can move mountains, that we can be, if we so wish, the light of the world and the salt of Mother Earth.

In this Spirit we share that Siglo XXIII (Twenty Third Century Movement) of El Salvador continues with the commitment and the work on CULTURE OF PEACE. We continue with all our programs and presence we have always carried in El Salvador and the world over, and which many of you have been so intentionally supporting, which you can see in our web page www.museoaja.org , and NOW, we have launched our MINISTRY OF CULTURE OF PEACE IN THE USA.

Hierald Kane-Osorto has committed to be the leader of this Ministry with your and our support along with the support of his partner Kristen Kane-Osorto, they are a young couple now based in Washington, D.C.

This is our response to the crisis, and the root of the crisis: To MINISTER TO THE CITIZENS AND NATIONS OF THE WORLD WHICH IS SO CLEARLY NEEDED TO MANIFEST PEACE, WITHIN AND WITHOUT. Let us move forward in that commitment as we build a movement for the transformation of our society through a culture of peace.

¿Qué vamos a hacer en un planeta de 7,000 millones de personas?

“Jóvenes son un bono o una bomba de tiempo”

San Salvador, 21 de julio de 2011

Por César Neftalí Artiga Cartagena. Director Ejecutivo de la Asociación Nueva Vida Pro-Niñez y Juventud en representación de SIGLO XXIII: Paz Sustentable y Grupo “Sin Cuenta” (G50).

Las proyecciones reveladas por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en el último informe presentado el 11 de julio, en el contexto del Día Mundial de la Población, de que para el 31 de octubre de 2011 la población mundial en el planeta alcanzará los 7 mil millones de personas son preocupantes, aún más si tomamos en cuenta que 3 mil millones de esas personas serán menores de 25 años.

UNFPA destaca los desafíos y los retos que enfrentarán todas las naciones para atender las necesidades de ese número de habitantes "si no quieren aumentar en miles de millones sus niveles de empobrecimiento y exclusión".

Se calcula que para el 2015 El Salvador contará con un millón 341,083 personas entre 15 y 24 años de edad, por lo que tendría que centrar la atención en el llamado “bono demográfico” que representa una oportunidad si es atendido como es debido, tanto en la inversión como en la generación de experiencias de desarrollo.

“Las presiones para satisfacer la demanda de servicios de educación media y superior, así como la demanda de cuidados de la salud y de empleo que ejerce este sector de la población se reducirán progresivamente y de manera sensible a partir de 2015, por lo que es ahora cuando más se necesita asignar prioridad en el gasto público a la juventud”, dijo Elena Zúñiga, representante de UNFPA en El Salvador.

El crecimiento poblacional salvadoreño no es significativo desde 1975, cuando se contaba con cuatro millones de habitantes, esto debido a alta tasa de migración, donde la mayoría de inmigrantes eran menores de 24 años.

Actualmente, la mitad de las personas de 18 años de edad deja de estudiar y el 56% de los hombres de esa edad ya forman parte de la población económicamente activa. A la edad de 24 años, el 74% de las mujeres ya han estado embarazadas.

En una entrevista realizada a Leonor Calderón, representante de UNFPA en Guatemala, señala que las pocas oportunidades de educación e inserción laboral para jóvenes provocan la reflexión de si los jóvenes son un bono o una bomba de tiempo. Al mismo tiempo considera que si la población productiva tiene las condiciones para participar en la generación de la riqueza, es un bono demográfico, porque ello se convierte en réditos para el Estado, pero si no las tiene se vuelve una bomba de tiempo, por lo cual exhorta a trazar estrategias en este sentido.

El bono demográfico significa que hay una gran cantidad de población joven, la mayor que nunca antes ha existido, en edad productiva. Esta edad productiva es un bono, porque si es bien utilizada es una garantía de que gran cantidad de quienes trabajan aportan, tributan, y estamos hablando de una sociedad que da estabilidad, desarrollo y oportunidades.

Si la sociedad brinda las condiciones necesarias para que esa población pueda insertarse a la vida laboral, generar riqueza y producir, estamos hablando de una oportunidad de mejorar las perspectivas, pero si no lo brinda estamos hablando de una auténtica bomba de tiempo.

Este año en el cual se culmina el Año Internacional de la Juventud, la voz y participación de las juventudes se vuelve trascendental, ya que estas recibirán este mundo con las herencias de las generaciones anteriores y son las que van a vivir con los aciertos o desaciertos de las decisiones que los adultos históricamente han tomado. Las juventudes presentes heredan un mundo en caos y envuelto en crisis económica, financiera, ambiental, alimentaria y social, que destaca particularmente la violencia extrema, que castiga enormemente a este segmento de población en los países de América Latina. Y en este contexto, El Salvador es uno de los países más violentos de la región, con tasas de homicidios altísimas, con victimas menores de 25 años, y estudiantes asesinados por la lucha de territorios y por el reclutamiento y utilización de los mismos para actividades delictivas por parte del crimen organizado y el narcotráfico. Aqui en El Salvador, ya casi llegamos a los 100 estudiantes asesinados/as en lo que va del 2011.

En nuestro pais y la region, la bomba esta en activo, y con los costosos programas que se tienen en mente para trabajar la violencia y las juventudes, no nos parece que se encontraran ni la vida, ni la paz, ni la convivencia social. La falta de participacion de las juventudes en la creacion de politicas y organismos de estado y gobierno, para atender a las juventudes, no resultara en el cultivo del bono demografico, y por tanto en el buen y bien vivir para ellas, ni para la sociedad en general.

Ante todo lo antes mencionado, se vuelve vital el propiciar el protagonismo de las juventudes como sujetos de su propio desarrollo, incorporándose en las instancias tomadoras de decisión con participación real y efectiva en la formulación de políticas públicas y de Estado, que de forma consecuente logren invertir de forma decidida y proactiva en este tan dichoso “bono demográfico”. Es esta inversion que brinda una gran oportunidad de construir una sociedad para las generaciones presentes y futuras que les garantice gozar de un verdadero desarrollo. Es en respuesta a el llamado de Monseñor Oscar Arnulfo Romero, a ser solidari@s, a la opción preferencial por los/las empobrecid@s y a las diferentes formas y expresiones de vida en el planeta, que nos dara la justicia y la paz ahora y hacia el futuro.

Letter from Siglo 23 to Norwegian Mission

El Salvador, C.A.
July 26, 2011

Norwegian Mission to the UN, NY
NY, NY

Dear Friends,

We are writing this brief note to you, to express our deepest sympathy and condolences for the terrible loss you have suffered on Friday, July 23 at the hand of a very disturbed and ill Norwegian young man. You and the people of Norway, are heavy in our heart, and we pray for your strength and continued commitment for a peace-ful society, with justice and dignity. Do go on, we, who know that there is no road to peace, that peace is the way, walk in accompaniment to you.

For us in our country, El Salvador, and for our whole region, this suffering is so real and so tragic. We have been suffering these losses, and many violations against human life and the health of Mother Earth, for centuries, and the pain is present, and very real even now. Every day we have, morning, afternoon and evening, murders, and more murders, especially of young people, feminicidios, and femicidios, and the most impoverished. The cost in security is not sustainable, in any way, but the opportunities for real development, thus of real peace are not a possibility on hand for the immediate and long range future.

The fact that this terrible situation, when a very intentional attack against youth and their effective presence in their nation and the world, has been lived by your nation, at a time of the UN High Level event on Youth in NY, highlights the urgency to work as a community of nations for the Global Common Good and the Global Common Goods. The whole world must see and move to work stronger for, with and on behalf of youth, and the commitment to have for them, and inherit to them a world worth living in. Everyone one would benefit if we commit to intentionally work for this, and we do it.

Many of us have seen, and have been grateful to hear, your Prime Minister, the member of your royalty, and common citizens, especially some of the very young people who suffered in person this nightmare, that the commitment is still there to maintain a democratic, internationalist, open society.

This is the commitment that all nations and all peoples must make. For now even more than ever we need to move in that direction. We must see, that even if a nation is committed and has made concrete efforts to be about peace, terrible situations such as the one just lived in Norway happen, and in our case, as far as we can see, and understand, the global environment of war and injustice has very much to do with it, thus the importance of working together for a world worth living in for all, now and for the future.

Very dear friends, we again want and need to express our gratefulness for the work that your nation brings about for real peace and security not only in your nation, but in the world. We know of your efforts on behalf of the excluded, thus for a peace with justice and dignity. We also need to express again, our commitment to continue to work for the same purpose, at our personal, family, community, national, regional and global levels.

We know you are blessed..

Best,

Marta Benavides
Siglo XXIII/Museo Aja
tlalibertad@gmail.com
www.museoaja.org

Cesar Neftali Artiga Cartagena
Asociacion Nueva Vida pro-Niniez y Juventud
nuevavidafundacion@yahoo.com
www.nuevavidafundacion.org

G50--Grupo Sin Cuenta

El Salvador, C.A.

PROFUNDIZACION sobre medio ambiente

CELEBRACION DEL DIA INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN SANTA ANA

Por marta Benavides, fotos JC León

 

El día 5 de junio es reconocido a nivel internacional como el día para la celebración y la educación sobre y para el medio ambiente.  En la ciudad de Santa Ana, el Movimiento Siglo XXIII, realizo actividades artísticas-educativas ese día en el parque Libertad, en el centro histórico de Santa Ana, enfrente de la Alcaldía municipal. Se presentaron instalaciones coloridas  y creativas alusivas al cuidado y mantenimiento de la salud de la Madre Naturaleza y la Madre Tierra, con símbolos de fácil acceso a la ciudadanía, y a toda edad. 

El propósito fue el de tener presencia  sobre este tema, para promover el conocimiento de los peligros de las practicas irresponsables que violan la  salud del medio ambiente, y ponen en peligro el bienestar y la vida misma de la humanidad.  Temas como la creación de basura, y la irresponsable disposición de la misma, que resulta, por ser antihigiénica en enfermedades, e inundaciones, y de allí destrucción y muerte, y el reconocimiento de que la creación de rellenos sanitarios, no es solución por su prohibitivo costo, porque propicia la contaminación, y porque  solamente la educación y practicas sustentables son verdadera solución.  La inminencia de que una tercera parte del país se vuelva desierto, irreversiblemente para el año 2025, si no se toman las medidas serias, intencionales para no llegar a esta situación, ahora, en tiempo real, también se demostraba.  Una bella manta con coloridos claveles, sin embargo llena de agujeros, fue símbolo de los agujeros, tanto de ozono, como de la desaparición de especies animales y vegetales, la destrucción de la biodiversidad, la contaminación de aire y agua, por tanto el peligro de la seguridad y soberanía alimentaria, todas producto de la acción irresponsable de la humanidad. 

Hablamos de  reconocer que la contaminación de agua, tierra y aire no son las únicas formas de contaminar.  Estas todas son expresión de violencia, así lo es también la contaminación visual—anuncios y propaganda de todo tipo y tamaño que manipulan a la gente, para el consumismo irresponsable--, la contaminación por sonido, con música y anuncios constantes y a todo volumen, que compiten entre sí, en hogares, calles, buses, parques y comercios, y la contaminación mental, por desinformación y estrés.  Toda esta contaminación resulta en un medio ambiente social extremadamente violento, que se expresa en violencia entre seres humanos, por eso vemos la alta incidencia de crímenes, por eso también la militarización para poder ejercer un poco de control.  Es esta violencia social, que también se expresa contra la Madre Tierra y la Madre Naturaleza, tal como lo hemos estado viendo en los últimos días, con el derrame de petróleo en el Golfo de México.  Reconocemos que casos de contaminación como este deben ser ya catalogados como crímenes de lesa humanidad, y juzgados por la Corte Penal Internacional. Estos son retos urgentes para ser trabajados de manera eficiente y colaborativamente entre ciudadanía, y los diferentes instancias de la administración de gobierno, para que realmente un día logremos el bien vivir, porque seremos una sociedad que se rige por el estado de derecho.

Se promovió la creatividad, la innovación y la inventiva, practicas tan necesarias para lograr transformar crisis en oportunidades.  Con ejemplos básicos se mostro formas alternativas de transporte,  la purificación del agua por medio de la luz solar, el reciclaje, re uso, y regeneración de la  vida, por medio de  repensar todo,  asumir las practicas sustentables, y de la medicina natural. Artesanía diseñada y creada por artesanos locales, mujeres y hombres, jóvenes y adultas, fueron también parte de esta expresión.

Fue muy notable el interés mostrado por personas adultas mayores, y de la niñez, y la falta de interés de juventudes  que pasaban caminando rápidamente hablando por su celular, o escuchando  música, y gente adulta que se enfocaban en el ir y venir del diario vivir. Lográbamos romper esa actitud, acercándonos y haciéndoles un llamado a tomar un  minuto para apreciar y aprender. Hicimos hincapié, en el hecho de que los seres humanos somos del Planeta, del Medio Ambiente, y no ellos de la humanidad.  Subrayamos que definitivamente, por esta razón, no podemos nunca los seres humanos salvar al planeta, pero que si, podemos trabajar ahora mismo, intencional y urgentemente para mantener su salud con practicas sustentables:  no contaminación de agua y aire, el uso sabio y respetuoso de todos los recursos de la Madre Naturaleza, tomando en cuenta, por cada acción que realizamos, como esta afectara la calidad de vida de la séptima generación, esto es, de los nietos y nietas de los nietos y nietas de esta generación de juventudes.  Así fue la práctica de los pueblos originarios, de los pueblos indígenas antes de la colonización Europea.  Debemos retomar este compromiso y prácticas de inmediato.  Es tarea prioritaria, para asegurar la vida de la humanidad en este bello plneta.

El Ministerio de Medio Ambiente tiene que asumir seriamente esta tarea, asegurar que todos los ministerios de la administración de la cosa pública, asuman de manera urgente, real y efectiva, la inclusión de esta situación en todo su quehacer.  La ciudadanía debe involucrarse en todo este proceso, y debe ser liderado por quienes tienen tal responsabilidad en el ministerio: garantizar la participación efectiva de la ciudadanía. El ministerio debe dar a conocer el plan de trabajo del año y del quinquenio.    La misma  practica y compromiso debe ser de cada alcaldía municipal, cuyo plan de trabajo sobre este tema debe ser bien conocido y apoyado por la ciudadanía, y por tanto quienes desde la alcaldía trabajan cultura, y medio ambiente, deberán promover la incorporación efectiva de ciudadanía e instituciones gubernamentales, educativas, y civiles para este fin.

Celebraciones como la del día del Planeta, del árbol, de los humedales, del medio ambiente, de los océanos, etc. deben ser realizados cooperativamente por ciudadanía y alcaldía, para su efectividad.  Debemos proceder de inmediato a ese efecto, dada la grave emergencia que enfrentamos por el cambio climático. Sabemos que la ciudadanía, esta lista, con la condición de la responsabilidad y respeto mutuo, lo que implica que la alcaldía, debe también tener sus propios toldos, llamados también canopes,  ya que no es sabio ni recomendable  el uso de toldos con rótulos que contradicen el compromiso con la salud: como de bebidas embriagantes, sodas, comida chatarra, cigarrillos, o promoción de compañías de ventas de celulares u otras que promueven el consumismo o practicas no sustentables.

Siglo XXIII se compromete a continuar en este esfuerzo, y llama a los y las conciudadanas a unirse y trabajar por el bien común, y los bienes públicos globales, y el desarme de la sociedad. Invitamos a visitar el Museo AJA de culturas y Artes Populares, y la Universidad Libre para la Paz en la ciudad de Santa Ana, la Casa Ecológica en Nahuizalco, Sonsonate, y la granja de Permacultura en San Salvador.

 

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"This is what we are about: We plant the seeds that will one day grow. We water seeds already planted, knowing that they hold future promise. We lay foundations that will need further development. We provide yeast that produces effects far beyond our capabilities."
- Archbishop Oscar Romero

La Amnistia y la memoria

La amnistía y la memoria

Sábado, 10 Abril 2010

Beatriz Cortez (*)

En el campo cultural tenemos todos los medios para construir una cultura de la memoria

 

LOS ANGELES - Ni el gobierno ni la Asamblea Legislativa están dispuestos a derogar la Ley de Amnistía por el momento. Sin embargo, hay que recordar que esta ley solamente tiene jurisdicción en el campo legal. En el campo cultural tenemos todos los medios para construir una cultura de la memoria que nos permita estar informados sobre nuestra historia reciente.  

 

La "Ley de Amnistía General para la Consolidación de la Paz", es decir, el Decreto Nº 486 de fecha 20 de marzo de 1993 y publicado el 22 de marzo de ese mismo año, amplió el alcance de la Ley de Reconciliación Nacional, es decir, la ley de amnistía que ya se había aprobado el 1 de enero de 1992. Ambos documentos son resultado de una negociación que protegía con la amnistía a personas que habían sido identificadas como responsables de violaciones a los derechos humanos y actos de lesa humanidad. La Ley de Aministía solamente extiende este beneficio a las personas que no estaban protegidas por la primera ley una vez que se publica el informe de la Comisión de la Verdad. En el documento de la Ley de Amnistía se indica:

 

Que para impulsar y alcanzar la reconciliación nacional, es conveniente conceder la gracia de amnistía amplia, absoluta e incondicional, a favor de todas las personas que en cualquier forma hayan participado en hechos delictivos ocurridos antes del primero de enero de mil novecientos noventa y dos, ya se trate de delitos políticos o comunes conexos con éstos o delitos comunes cometidos por un número de personas que no baje de veinte, comprendiendo aquellas personas contra quienes se hubiere dictado sentencia, iniciado procedimiento por los mismos delitos o no existiere procedimiento alguno en su contra, siendo extensiva la gracia a las personas no incluidas en la Ley de Reconciliación Nacional hayan participado como autores inmediatos, mediatos o cómplices en los mismos hechos delictivos.

 

La memoria, sin embargo, no es un asunto legal. La memoria en El Salvador es una deuda pendiente para poder cumplir los acuerdos postergados del periodo en que se negoció el fin de la guerra. Incluso aquellos espacios institucionales que se fundaron precisamente para construir la memoria, como el reporte de la Comisión de la Verdad para El Salvador conformada por las Naciones Unidas y titulado De la locura a la esperanza: la guerra de doce años en El Salvador, son espacios que contribuyen a borrar la memoria de nuestra historia reciente.  

 

Nunca deja de sorprenderme el discurso con el que en este informe se presenta la así llamada verdad y la memoria. Es un discurso que promueve la idea de la igualdad entre las víctimas y los victimarios y que borra a los responsables:

 

La violencia fue una llamarada que avanzó por los campos de El Salvador; invadió las aldeas; copó los caminos; destruyó carreteras y puentes; arrasó las fuentes de energía y las redes transmisoras; llegó a las ciudades; penetró en las familias, en los recintos sagrados y en los centros educativos; golpeó a la justicia y a la administración pública la llenó de víctimas; señaló como enemigo a quienquiera que no aparecía en la lista de amigos. La violencia todo lo convertía en destrucción y muerte... (3)

 

En otras palabras, el discurso de este reporte contribuye a borrar las responsabilidades y pone en circulación la idea de que la violencia, en abstracto, es la responsable, mientras que todos son igualmente sus víctimas: "Las víctimas eran salvadoreños y extranjeros de todas las procedencias y de todas las condiciones sociales y económicas, ya que la violencia iguala en el desamparo ciego de su crueldad" (3).

 

Por consiguiente, este documento tan simbólico para la edificación de la paz en El Salvador es un documento que contribuye a construirla sobre los escombros de las vidas de las víctimas, que invisibiliza el racismo y el clasismo que permea la sociedad salvadoreña y que borra las responsabilidades de los perpetradores. Es un informe sin contextualización histórica. A pesar de todas estas dimensiones precarias del reporte, la Comisión argumenta que se dedica a producir "la verdad":

 

[A] la Comisión de la Verdad se le dio tal nombre porque su vocación y su esencia eran la búsqueda, el encuentro y la publicación de esa verdad en los hechos de violencia realizados por tirios y troyanos. [...] La verdad, toda la verdad y nada más que la verdad, como reza la terminología ritual en la prestación del juramento. La verdad global y la verdad específica. La verdad resplandeciente pero tranquila.  (4)

 

Es, por consiguiente, evidente que este documento sobre el que se edifica la paz funciona de tal forma que oculta la memoria, que se apropia de la verdad, que elimina el trasfondo histórico que propició la guerra, y que promueve la bien establecida cultura de la indiferencia.

 

Sin embargo, aunque no podamos contar con espacios institucionales para construir la memoria ni a nivel internacional desde las Naciones Unidas ni a nivel nacional desde la Asamblea Legislativa, la memoria de los salvadoreños no puede ser exclusiva a esos espacios. Nuestra memoria nos pertenece, y de manera cotidiana se construye desde otros espacios, a veces, desdeñados, como desde la producción cultural, en el arte, en la literatura, en la poesía, sobre todo cuando esta producción cultural es independiente y no está supeditada a ninguna de las instancias que mantienen vigente la Ley de Amnistía.

 

(*) Catedrática y columnista de ContraPunto

http://www.contrapunto.com.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=2744:noticias-de-el-salvador-contrapunto&catid=35:columnistas&Itemid=55

La declaración de París y la cooperación internacional para el desarrollo en El Salvador Domingo

21 Marzo 2010

  

 

Por Saúl Díaz Ortiz (*)

Esta declaración se basa en los principios de pertenencia, alineación, armonización, administración y rendición de cuentas 

SAN SALVADOR-En mayo de 2009, El Salvador se incorporó a los más de 100 países que en 2005 firmaron la Declaración de París sobre la efectividad de la ayuda internacional (DP). Este compromiso posee cinco principios (algunos los cumplen los países emisores y otros los receptores de la ayuda), muy importantes y bien formulados para la efectividad de la formalmente llamada Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD), la cual según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es la suma de las donaciones y préstamos que países desarrollados realizan hacia naciones en vías de desarrollo o hacia organismos multilaterales tales como el Banco Interamericano de Desarrollo, el sistema de Naciones Unidas, entre otros.

El primer principio es la "pertenencia", el cual establece que los países receptores de la ayuda son los que deben fijar sus metas de desarrollo y son estos los que deben decidir hacia donde se destinará la ayuda, acoplándolas a su Estrategia de Desarrollo Nacional (EDN).

El segundo principio esta íntimamente relacionado con el anterior, ya que la "alineación"  exige a los países emisores la aceptación de que su ayuda se dirija hacia las áreas establecidas en la EDN de cada país y además que se utilicen sistemas locales para la distribución de la misma.

La "armonización"  es el tercer principio y establece que los países emisores deben compartir información sobre toda la AOD brindada a los países receptores, esto para evitar la tan dañina y antes bastante común en El Salvador, duplicación de esfuerzos.

El cuarto principio, la "administración para la obtención de resultados" es de responsabilidad compartida entre emisores y receptores para producir y medir indicadores de resultados que demuestren si la ayuda está cumpliendo los objetivos o no.

La "rendición de cuentas", es el último principio de la DP y se refiere a que tanto los países emisores como receptores, deben de tener un sistema de divulgación de información en el cual se pueda rendir cuentas sobre toda la AOD recibida/emitida y cuáles han sido los resultados a través del análisis de los indicadores antes mencionados.

De acuerdo a la OCDE, los flujos netos de AOD en El Salvador para el 2008 (donaciones + prestamos - cuotas pagadas por los mismos dentro de un año determinado) ascendieron a los US$233.35 millones (de estos el 67% provino de España, Estados Unidos y Japón, mencionados de acuerdo a la magnitud de su AOD), lo cual representó un nada despreciable 1.1%  del PIB de ese año (sin esta ayuda el déficit fiscal aumentaría en ese porcentaje) y un muy importante 7% del presupuesto nacional. Aunque de manera general el país no depende de la AOD, estos flujos aportan a la estabilidad macroeconómica como se puede observar en las proporciones anteriores y, además le dan vida a un gran número de programas sociales que contribuyen enormemente al alivio de la pobreza en El Salvador.

En cuanto al avance de los principios de la DP los países emisores han avanzado mucho en la parte de "alineación" y "armonización" puesto que son las naciones receptoras las que deciden cada vez con más fuerza hacia donde canalizar los recursos y además la duplicación de esfuerzo (por lo menos en El Salvador) está desapareciendo.

En cuanto al desempeño de El Salvador, desde mayo 2009 hasta la fecha se han realizado pasos muy importantes para el cumplimiento de la DP, uno de estos fue la creación del Viceministerio de Cooperación para el Desarrollo a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, también está la realización del primer Foro sobre la eficacia de la AOD en el país, el cual se llevo a cabo en el presente mes. Ambos pasos son esenciales y han sido un buen inicio para que los principios de la DP formen parte del quehacer institucional de todas las organizaciones públicas que se encargan de la administración y canalización de la AOD.

A pesar de lo anterior, los principios de "pertenencia", "administración para la obtención de resultados" y "rendición de cuentas" aún están pendientes y no se ve claro cómo podrían llegar a cumplirse en el corto plazo.

Por ejemplo, aún no se tiene una EDN claramente establecida, la cual estaría representada en el país por el Plan Quinquenal del Gobierno actual. Dicho plan ha sido aprobado por el Consejo de Ministros pero aún no ha sido discutido ni analizado a profundidad por la sociedad civil (Consejo Económico y Social) ni la clase política (Asamblea Legislativa), aunque se ha prometido que en el próximo mes de abril se pueda adelantar en este tema. Esto quiere decir que oficialmente no se tienen lineamientos hacia donde debe ser canalizada la AOD y los fondos podrían dispersarse en esfuerzos que no contribuyan al desarrollo nacional.

En cuanto a la "administración para la obtención de resultados", el Viceministerio de Cooperación para el Desarrollo no posee (al menos públicamente) un marco de referencia con objetivos claros, acciones necesarias e indicadores de resultados en cuanto a la utilización de la AOD en el país. Lo anterior genera desconfianza a la hora de hablar sobre efectividad de la ayuda, ya que si no se tiene un parámetro de cómo se debe medir el éxito de la AOD, es imposible determinar su efectividad.

Por último, la "rendición de cuentas" es un tema de pobre avance en El Salvador, ya que por el momento ni siquiera con un Viceministerio de Cooperación para el Desarrollo se posee un sistema estadístico en donde se muestren con claridad todos los flujos de AOD que vienen al país. Este sistema debería presentar los montos, los países emisores, sus áreas de destino, necesidades futuras, contrapartida del Gobierno si existiera, entre muchas otras variables. Además de esto, el acceso a la información pública y la transparencia gubernamental no está bajo ninguna circunstancia garantizada debido a que aún no existe un marco legal que sustente dicha garantía.

La AOD y su efectividad es un tema muy importante en El Salvador, tema que debe ser considerado por los medios de comunicación los cuales no han mencionado la creación y el rol del nuevo Viceministerio de Cooperación para el Desarrollo, tampoco mencionaron la suscripción de El Salvador a la DP hace casi un año y dieron casi nula cobertura al Foro sobre la efectividad de la ayuda realizado el 8 y 9 del mes en curso. Solo al prestar la atención suficiente se podrá exigir de manera imperante que se cumplan los principios de la Declaración de París. 

(*) Analista y economista de ContraPunto